3.3 各相关部门履行健康的社会责任

各相关部门是健康的社会决定因素，是实施“将健康融入所有政策”的主体。动员相关部门承担健康的社会责任，也是健康促进县（区）建设的重要核心任务。

首先，创建健康促进场所，打造健康的工作、学习和生活环境，是健康促进县（区）推动“将健康融入所有政策” 的重要形式。据中国健康教育中心统计，首批试点共建设了2,138所健康促进学校、2,260所健康促进机关、439个健康促进企业、3,847个健康促进社区/健康村（包括1,566个健康社区、2,281个健康村）等健康促进场所，建设了12,228个健康家庭，建设了431个健康主题公园、938条健康步道。各场所相关单位的工作热情和健康责任感被极大激发。各类健康促进场所针对学生、机关企事业单位、社区居民的特点开展健康促进活动，提高了场所人群的健康素养和健康水平，促进了“每个人是自己健康第一责任人”[5]理念的传播，提升了人群健康自我维护和管理的责任意识。

其次，具有行业管理和技术支持职能的机关和企事业单位，还将健康教育与健康促进工作纳入本行业的管理和考核范畴，这不仅促进了“将健康融入所有政策”的有效落实，还促进了健康教育与健康促进工作的日常化、规范化和可持续发展，也将各部门、各相关单位承担起健康的社会责任变成现实。

再次，在辖区政府的统一领导下，试点县（区）各相关部门和单位依托健康素养促进行动、健康中国行、国家基本公共卫生服务项目等重要工作平台，针对重点问题和重点人群开展多种形式的健康教育活动。初步统计，全国首批试点县（区）共开展了1,479场多部门联合的大型节日纪念日健康主题活动，设立了346个健康类的新媒体平台（微博和微信），建设了101个电视健康类节目、56个广播健康类节目、125个报纸健康专栏，主动宣传普及健康知识，营造了良好的促进健康的社会氛围。

最后，试点县（区）还充分认识到大健康理念之下多部门联合的作用。通过多部门联合，在空气质量、水质、饮用水安全、食品安全、垃圾处理、污水处理、病媒防治等领域开展了更广泛的健康教育与健康促进活动，营造了良好的生活和工作环境。

3.4 群众践行“个人是自己健康第一责任人”

实施“将健康融入所用政策”，调动一切有利于健康的资源，解决人民群众健康问题，不断提高人群的健康水平，是健康促进县（区）建设的目标。群众认同“每个人是自己健康第一责任人”，积极支持政府及相关部门出台各种政策、积极参与各项健康促进活动是检验健康促进县（区）建设是否成功的试金石。试点县（区）创建过程显示，群众参与热情高涨，普遍主动参与各种健康教育与健康促进活动，从而不断提升自己的健康知识水平以及维护和促进健康的能力。北京市昌平区调查显示：77.7%的人认同“每个人自己是健康的第一责任人”；群众对政府开展的各种健康促进活动的满意度达到 87.6%。山东省济宁市任城区仅在创建年度就有1,264人积极参与健康指导员的培训，2,444人积极参加培训成为体育健身指导员。各地更多的群众，积极参与各级政府支持和组织的广场舞、健身操、健步走等团队中，并在日常生活和学习中不断改变自己的生活方式，健康素养水平不断提升。

4 结语

伴随着社会的发展、环境的变化和人民生活水平的提高，疾病谱也发生了变化；健康的社会决定因素源于卫生系统之外。在此基础上，WHO在全球范围内倡导健康促进是解决当前人群健康问题的首选策略，实施“将健康融入所有政策”是实现跨部门合作的具体措施。我国于2014年以来的两批创建经验表明，通过开展健康促进县（区）试点建设，可有效调动政府、各相关部门、单位及个人承担健康责任的积极性和能动性，通过在县（区）范围内建立有效的机制，可促进“将健康融入所有政策”的有效落实，并最终实现人民健康素养和健康水平的提高。2018年开始，健康促进县（区）建设工作将从试点进入推广阶段，“将健康融入所有政策”将在全国范围内普遍实施，健康促进将成为更多区域管理的策略，更多的人群也将从中受益。

[1] 中国健康教育中心. 首批全国健康促进县区优秀实践案例汇编[M]. 北京: 人民卫生出版社, 2018.

[2] 顾沈兵, 尹慧, 丁园，等. 将健康融入所有政策—概述与实践[J]. 健康教育与健康促进, 2017, 12(2)12- 15.

[3] 马骁. 健康教育学[M]. 北京: 人民卫生出版社, 2018.

文章来源：《新型工业化》 网址: http://www.xxgyhzz.cn/qikandaodu/2021/0302/787.html